根据县内区域经济特色、基础条件及市场趋势，大力发展特色明显、分工明确和竞争优势强劲的区域经济板块和特色产业带，战略性地构建“一个中心（县城）、二沿经济走廊（沿贡水、酉水流域，沿国省道公路等交通线）、立体三带、平面三块”的县域经济发展框架。

一、区域布局原则。按照市场经济要求，结合我县实际，战略布局必须遵循以下原则：一是“突出特色、发挥优势”的原则；二是遵循自然规律，按海拔垂直分异特征布局的原则；三是强力推进点（城镇）、轴（交通线、贡水酉水两大流域）的发展，以点带轴，以轴带面，带动全面发展的原则；四是有利于形成和壮大支柱产业的原则；五是开发与保护相结合，增强可持续发展能力的原则。

二、区域布局模式选择。建设工业园区，形成工业经济增长极；沿交通干线和贡水、酉水两大流域经济走廊，形成特色经济发展带；依托支柱产业带动，形成产业经济发展链；依靠重点项目拉动，形成新的经济增长点；按海拔垂直分异特征布局，进一步发展壮大“立体三带、平面三块”的特色板块经济；抓住重点，带动全局，引导资金、技术、劳动力等生产要素向重点集中，促进全县经济社会持续快速健康发展。

突出重点城镇建设，培植和壮大区域经济增长极。北以县城为中心，把椒园、珠山、双龙湖、三河沟、和平连为一体；南以沙道沟为中心，使高罗、李家河集镇沿国省道线向沙道沟靠拢，形成南边经济文化交流金三角。按照强化基础设施，集中支柱产业，集聚重点建设，集散重要商品的总体要求，提升城镇区域服务功能，形成区域经济增长极，辐射和带动全县经济社会的发展。

突出重点产业建设，培植和壮大经济发展链。农业方面：发展壮大“烟、茶、畜、果、药、菜”六大支柱产业基地，培植重点专业村、产业大户，扶持龙头企业，发展绿色食品、绿色饮品、药品加工业。工业方面：重点抓好电力工业、农副产品加工工业、矿产开采业。

突出沿贡水、酉水流域，主要交通干线展布生产力，培植和壮大经济发展带。重点发展特色突出的绿色产业基地，以水电为主的能源工业及水产养殖业，矿产开采加工业，绿色食品、绿色饮品、药品加工业，生态旅游业，运输业，服务业，逐步形成特色产业带和第三产业密集带。加强国省道路边经济带建设，形成一线穿珠点轴式经济增长带。

突出重点项目建设，培植和壮大新的经济增长点。重点抓好宣恩至沪溶高速公路连接线、恩黔高等级公路及其连接线、宜都到来凤一级公路宣恩段、省际出口路、县际出口路等一批交通项目，桐子营电站、白水河流域开发等一批能源项目，积极支持一批优势资源开发、特色产业基地的建设与绿色食品、饮品、药品加工项目，充分发挥重点项目对周边经济社会发展的辐射力和对相关产业的带动作用。

三、特色产业基地及市场布局。进一步发展壮大“平面三块，立体三带”的特色板块经济，即高山中药材、山野菜、反季节蔬菜经济板块，宣北贡茶经济板块，宣南贡水白柚、“宣恩早”蜜柑经济板块和椿木营、沙道沟等高山中药材、反季节蔬菜经济带，万寨、椒园、珠山、晓关等二高山茶叶、烟叶经济带，高罗、李家河、沙道沟等低山以贡水白柚、“宣恩早”蜜柑为主的柑桔经济带。烟叶基地重点布局在高山、二高山的专业村，形成上洞坪——大山坪——晓关——椒园烟叶生产带和椿木营——长潭河——茅坝塘烟叶生产带。发展壮大万寨——椒园——晓关贡茶经济带，并向珠山镇、长潭乡适宜区域延伸。以沿209国道和鸦来省道两旁海拔650米以下的区域为核心，以南三乡镇为重点，形成宣南酉水流域5万亩及宣北贡水流域2万亩白柚、柑桔经济板块；以椒园为重点，向晓关、珠山等乡镇延伸，发展“黄金梨”3万亩。中药材基地重点布局在椿木营、晓关、沙道沟、长潭河四乡镇。高山反季节蔬菜基地重点布局在椿木营、沙道沟、珠山等乡镇；城郊型蔬菜基地重点布局在椒园、万寨、珠山等乡镇；特色山野菜基地重点布局在晓关、长潭河、沙道沟、高罗、椿木营、珠山等乡镇。