宣发〔2007〕6号 

中共宣恩县委    宣恩县人民政府

关于强力推进“三大战役”的实施意见

(2007年5月29日)

为深入贯彻落实《中共恩施州委、恩施州人民政府关于集中组织“三大战役”强力推进几项重点工作的意见》(恩施州发〔2007〕11号)文件精神，切实打好我县工业园区攻坚战、城镇建设突破战、旅游经济升温战“三大战役”，强力推进事关发展全局的几项重点工作，促进县域经济又好又快发展，根据我县实际，现提出如下实施意见。

一、总体目标

(一)工业园区攻坚战目标

按照“完善功能、扩大规模、增强集聚力”的要求，遵循“科技立园、特色兴园、机制活园”的原则，完善工业园区发展总体规划，加强基础设施建设，大力开展招商引资，引导生产要素向园区集聚，协调发展集群经济。经过3~5年努力，把工业园区建设成为经济发展的带动区、体制和科技创新的实验区、城市发展的新城区。2007年6月至2008年底，全面完成莲花坝片区的道路及土地平整项目工程，基本实现“六通一平三化”目标(通路、通水、通电、通信、通有线电视、通天然气、土地平整、绿化、美化、亮化)，建标准厂房5000平方米。到2010年，工业园区入园规模以上企业达10家以上，园区企业实现工业总产值达2.5亿元以上，财政收入达2000万元，外贸出口达500万美元，直接利用外资达300万美元。

(二)城镇建设突破战目标。按照“山水园林城·土(家)苗风情园”的城市定位，坚持“量力而行、尽力而为、适度超前、可持续发展”的原则，抓住城镇规划、基础设施建设和标志性工程建设三个重点

，高起点规划、高标准建设、高效益经营、高水平管理，集中人、财、物强力推进城镇建设，不断完善城镇功能，提升城市品位，力争用三年时间，使县城面貌发生根本性变化，实现“城在山中、山在林中、水在城中、人在景中”的战略目标。2007年，实施城镇建设项目37个(计划总投资1亿元)，其中，完成州委、州政府督办的重点建设项目10个。城镇化率提升到17.1%。2010年，完成城市建设亮化、绿化、美化、道路黑色化工程。

(三)旅游经济升温战目标。依托山水和文化旅游资源，坚持规划上突出特色，建设上加快进度，着力打好“民俗牌、山水牌、生态牌”。到2010年，基本形成庆阳古民街—小茅坡营—彭家寨民俗风情旅游、龙洞—洞坪—狮子关山水观光旅游、以万亩贡茶经济带和贡水白柚经济走廊等生态产业园为依托的体验休闲旅游三条精品线路，将庆阳古民街、彭家寨打造成2A级旅游景区。组建一批专业旅行社，建成一批星级宾馆，培养一批导游。

二、主要任务

(一)工业园区攻坚战的重点任务

1.建立园区建设管理体制和运行机制。成立工业园区管理委员会机构，合理配备工作人员，明确工作职责，出台管理办法。有关乡镇和县直部门要强化职责，制定规章制度，全力为园区提供优质、高效的服务，兑现向企业作出的公开承诺，切实提高服务质量和办事效率。

2.完善园区建设规划。结合城镇、交通、环境保护、工业远景发展、土地资源利用等规划，进一步编制完善园区发展总体规划，提高规划水准。编制好园区布局和控制性详规。确立“一园两片”(椒园片区、莲花坝片区)的区域产业发展定位，椒园片区为承载劳动密集型、仓储物流型、用水节约型的项目区，莲花坝片区为承载技术含量高、产业关联度高、附加值高、环保保障度高的项目区。2007年6月底，完成莲花坝片区控制性详规、环境影响评估。

3.加强园区基础设施建设。按照“适度超前”的原则，抓好工业园区基础设施建设，着力解决工业园区档次低、规模小、承接能力弱的问题。重点抓好莲花坝片区水、电、路、气及污水处理、标准厂房、环境绿化等基础设施建设，增强园区吸引力和聚集力。

2007年州庆前建设任务：6月上旬，开始实施贡水河南岸